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民政领域扫黑除恶专项斗争工作重点
发布日期:2019-03-26 08:07:56    来源:      字体

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民政系统重点在基层组织建设领域、社会救助领域、社会组织领域、区划地名和边界管理领域、养老服务领域、殡葬领域、流浪乞讨救助领域等7个民政业务领域深入开展扫黑除恶专项斗争

(一)基层组织建设领域

会同组织、政法、公检法等部门,采取有效措施,严格防范和依法打击涉黑涉恶人员操纵村(居)民委员会选举、争当村(居)民委员会成员或者扶持代理人、插手村级公共事务、垄断农村资源、侵占集体资产、利用家族(宗教)势力横行乡里、称霸一方、欺压残害村(居)民等方面问题。

一是以村(社区)“两委”换届选举为契机,不断加强基层组织建设,规范参选行为,严格候选人资格条件,加大审查力度,坚决把不符合条件的人挡在基层组织之外。

二是加强对村务监督委员会等配套组织建设的指导,不断规范基层自治组织的运行,推进基层民主政治建设。

会同组织部门组织开展村“两委”换届选举“回头看”。

四是指导村(社区)及时修订完善村规民约(居民公约),培养村(居)民的法治意识和法治习惯,夯实开展扫黑除恶专项斗争的群众基础。

(二)社会救助领域

紧扣社会救助工作职能,抓住重点部位、瞄准重点环节,自觉发挥职能作用,推动扫黑除恶专项斗争取得积极成效。

一是抓好专项治理。完善规章制度、规范审批程序。切实履行低保兜底保障的重大政治责任,敢于担当、敢于亮剑,对胆敢向社会救助资金打歪主意、下黑手、虚报冒领、截留挪用,人情保、关系保以及吃拿卡要、盘剥克扣、不作为、慢作为、乱作为等问题,发现一起坚决查处一起,决不姑息。

二是抓好绩效考核。进一步完善绩效考核办法,把扫黑除恶相关工作的内容贯穿到《社会救助经办能力建设绩效考核指标体系及评价标准》中,将农村低保规范管理七不保”“四从严”“五步骤和评议监督中开通监督举报电话作为绩效考核的重要条件,进一步夯实农村低保领域开展扫黑除恶行动的基础。

三是抓好经验推广。利用《民政工作通报》载体,推广各地在农村低保专项治理和兜底保障春季攻势夏季整改中,创新举措、多措并举,应保尽保、应退则退,低保对象认定更加精准的典型做法,通报供全省学习借鉴。利用专项治理通报载体,通报各地农村低保工作中存在的问题和不足。促进各地在低保动态调整中,敢于亮剑,对政策保”“关系保”“人情保加大清理力度。

(三)社会组织领域

针对两大类非法社会组织加大打击力度:一是未经民政部门登记擅自以社会组织名义开展活动,以及被撤销登记后继续以社会组织名义活动的组织(包括筹备期间开展筹备以外活动的社会组织):二是未经登记、备案,擅自在境内以社会组织名义开展活动的离岸社团山寨社团等境外非政府组织。重点整治6类非法社会组织:

1)利用一带一路建设,“军民融合”,“精准扶贫乡村振兴等国家战略名义骗钱敛财的非法社会组织;

2)在文化艺术、新闻出版、广播影视,网络文化等宣传文化领域开展活动的非法社会组织;

3)冠以中国中华国际”“江西等字样开展活动的非法社会组织;

4)假借国家机关下属机构名义 ,损害党和政府形象的非法社会组织;

5)涉及资金量大、参与人数多的非法社会组织;

6)其他可能危害国家安全或危及人民群众人身财产安全的非法社会组织。

(四)区划地名和边界管理领域

建立完善征求人民群众意见和社会稳定风险评估制度,进一步规范地名命名更名程序,积极配合公安机关对黑恶势力干预行政区划调整和地名命名更名的现象进行处置。做好对边界地区黑恶势力利用地理位置特殊性进行跨区域犯罪的摸排工作,加强边界机构的内部管理,切实关注边界地区社情动态,保障边界地区和谐稳定。

(五)养老服务领域

一是加强养老机构领域非法集资排查。对辖区所有养老机构进行拉网式排查,协助处非、公安部门掌握一批养老机构领域非法集资线索,对养老机构领域非法集资行为的新动向和新情况,及时会同相关部门向社会发布风险提示公告。对涉嫌非法集资但尚未构成犯罪的养老机构负责人进行集中约谈。

二是健全养老服务纠纷协调处置机制。维护养老机构和服务对象合法权益,鼓励养老机构和服务对象通过自主协商或法律途径,依法解决服务纠纷问题。坚决打击养闹行为。

三是提升养老院服务质量。深入开展养老院质量建设专项行动,实施养老院综合责任保险制度,提高养老院抵御防范风险能力,从源头上减少涉老矛盾纠纷的发生。

四是加强福利补贴资金和项目监督管理。落实经济困难的高龄、失能老年人护理补贴和养老服务补贴等福利制度,建立健全养老服务项目跟踪问效机制,坚决打击套取、冒领、截留、挪用、侵占补贴资金和项目资金行为。

(六)殡葬领域

一是加快殡葬设施建设。按照2018-2020年行动计划,集中人力、物力、财力加快殡葬设施建设规划,着力完善殡仪馆、火化设施设备、城乡公益性骨灰堂(公墓)等殡葬基础设施,确保设施设备种类、数量、服务规模与当地群众殡葬服务需求相匹配。

二是落实惠民殡葬政策。完善惠民殡葬政策,督促各地把遗体接运、暂存、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存等5项纳入基本殡葬服务范畴,相关费用在殡葬服务单位直接核免,推进节地生态安葬奖补政策落实。严守殡葬事业公益属性,为群众提供便捷、优质、价廉的服务,防止殡葬行业成为暴利行业。

三是加快殡葬信息化建设。按照民政部和省政府部署要求,加快构建全省殡葬信息化平台,推进殡葬服务机构业务办理规范化、网络化、信息化,打造互联网+殡葬管理服务模式。逐步实现省市县三级和殡葬服务机构信息管理互联互通、线上线下互动融合,及时将数据接入政务外网及政务云平台,推动服务信息网上公开。

四是规范丧葬服务市场秩序。发挥各级殡葬改革领导小组作用,强化部门合力,加强对制售非法殡葬祭祀用品、制售棺木、无照经营、超范围经营等违法行为进行依法查处,严防非法殡葬祭祀用品扰乱丧葬用品市场经营秩序。整治殡葬服务、中介服务中的违法违规行为,重点治理不按规定明码标价、强制服务收费、欺行霸市和擅自开展遗体接运、暂存服务等行为。

五是加强殡葬服务管理。完善殡葬服务收费制度,严格执行政府定价、政府指导价、实行收费公示和明码标价、公益性骨灰堂(公墓)收费管理,规范经营性公墓墓位面积和价格,对殡仪馆、公墓、殡葬服务机构实行统一管理,做到殡葬服务公开透明。公开举报电话,畅通监督举报渠道,自觉接受社会监督。

(七)流浪乞讨救助领域

一是积极配合公安机关做好对黑恶势力操纵、控制流浪未成年人和残疾人进行乞讨行为的处置工作,加强救助机构的内部管理,切实关爱社会弱势群体,保障其合法权益不受侵害。

二是加强对全省各级救助管理机构开展扫黑除恶专项斗争工作的指导,认真抓好当前形势下救助管理领域扫黑除恶专项整治,对未来救助管理领域可能存在的扫黑除恶工作新方向,提前预判,防范未然。

三是指导和督促各级救助管理机构,严格落实救助管理领域扫黑除恶工作要求。发挥部门协同作用,积极配合公安机关对黑恶势力操纵、控制流浪未成年人和残疾人进行乞讨行为的现象进行处置。完善应急机制,严格按照逢进必检的安全原则,对所有入站人员进行安全检查,对在站内发现的疑似吸毒人员、疑似在逃人员的,及时报请公安机关进行处置。同时,在站内公告举报途径,向来站求助人员广泛收集黑恶违法行为线索。


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